药品降价可防“换马甲”

随着降价药消失，一夜之间又生出了很多“新药”，如已经不常见的普通红霉素药品，“重生”后市场上有47种名称，价格是普通红霉素的10倍，“其实它们的区别就是添加剂不同，但只要换了名，仍能得到‘新药’批准，每一次降价给百姓带来的利益都被代理商们迅速消化。”（2月11日《中国青年报》）国家出台强制药品降价政策，缓解看病贵难问题的出发点是好的。可好的政策，要有好的后续工作支撑做保障，否则“只打雷不下雨”的政策很难让群众得到实惠。药品降价现在是得以顺利开展了，可“道高一尺，魔高一丈”，有关部门低估了药商、医院让药品“起死回生”的能力，且没有配套的监督机制，不碰钉子才怪呢。

长久以来药品的高回扣、高利润，让代理商和医院很难适应突然的“药品利益最小化”，寻求旁门左道以达到“利益弥补”也在情理之中。药品降价期间，若能给寻求利益恢复转型期的药商和医院以当头一击，就可能压制住“死灰复燃”的势头，让代理商和医生们无非分之想。药品管制实现全面化，民众利益就可以最大化。而在这场斗争中，药品监督部门后续工作缺位，让药价调控演变成了一场“降价秀”。

其实要让药品降价，有很多后续工作要积极开展起来。首先，给制药企业发放执照，一定要从严管理，甚至可以规定地方政府无权发放制药企业执照。药品是直接关系到生命健康的特殊商品，不是普通日用品。彻底治理药厂的泛滥、药检的腐败和药品营销中的暗箱操作，应成为当前工作的着力点。

其次，必须考虑新的药品营销方式。可以借鉴英、美、德等国药品市场管理的成熟经验，首当其冲的是彻底整顿药监部门和现有的新药审批制度。药品的审批应当分成两个部分，即主要成分的审核和添加剂的审核，对于主要成分未改变而仅改变添加剂的“新药”，一律不得“放行”，而且要将审批结果及通不过审批的原因进行公示。对于更换少量添加剂后就将“老药”改头换面称为新药，并且以此牟取暴利的药厂，可以在公示后处以重罚，屡教不改的可以吊销其生产营业执照。

再则，国家有必要掌控一批大型或超大型的药品生产企业，继续将他们作为国有企业进行管理，而且规定不得对这些企业进行改制、出售或任由私人资本渗透。资本主义国家也有国有企业，而且私人资本是不得染指的，我国更应该加强国有资本对药品企业的宏观调控。

总之，政策制定实施的正确与否，要看该项政策能否为群众带来切身利益，否则只是“高调喊话，低声做事”，就很难让群众买账。政策出行，监督保障，惠民政策不是句吆喝过就算了的口号，而是脚踏实地的“民生工程”。面对旧药“换马甲”现象，有关部门该反思一下，出台可行的补救政策，切实解决药价虚高之害。