新京报讯(记者温薷)距离北京史上最严“控烟令”的实施还有10天。昨天，北京市卫生计生委发布对全市吸烟现状调查结果称，目前北京成人吸烟率为23.4%。由此推算，全市有419万“烟民”，平均每天吸烟14.6支。
针对众所关注的控烟条例如何实施，北京控烟协会相关负责人坦言，条例首要目的是进一步保障非吸烟者权益，“处罚并非立法目的。”今年，北京还将配合条例出台违规吸烟的具体处罚细则。
调查称北京烟民超400万
昨天，北京市卫生计生委发布对全市吸烟现状调查结果。2014年，北京市成人现在吸烟率为23.4%，这一数字已比6年前下降4个百分点，说明北京实施新的控烟法规具有较好的基础。
不过由此推算，北京仍存在419万“烟民”。现在，每日吸卷烟者平均每天吸烟14.6支。花费方面，北京市成人吸烟者购买20支卷烟的平均费用为9.7元。每月购买卷烟平均花费159.5元。
北京市疾控中心副主任曾晓介绍，此前受北京市爱卫会委托，在新探健康发展研究中心支持下，北京市疾病预防控制中心等在北京市范围内开展了北京市成人烟草流行调查，涉及北京市16个区县、50个街道或乡镇、100个村(居委会)。
曾晓说，北京市有1000多万人受到二手烟危害，从事室内场所工作的成人在工作场所二手烟暴露率为35.7%。这一数字主要揭示过去30天内、该场所有人吸烟的概率。
娱乐场所成为控烟难点
调查显示，成人在各类场所二手烟暴露率最高的是酒吧和夜总会，达89.5%，公共交通工具最少，为3.9%。
曾晓表示，餐馆、酒吧、夜总会成为北京的控烟难点。这几类场所二手烟暴露率的居高不下，既反映酒吧餐馆这两类场所吸烟现象严重的现实，也说明公众对这两类场所控烟缺乏信心。今后，这些场所将重点加强监管。
北京市卫监所相关负责人昨天称，今后对娱乐场所违规吸烟的治理除了加大监管力度之外，主要会进一步加强对娱乐场所经营者的规范要求，体现政府、经营单位、个人自律、社会监督的四方责任。另外，外籍人士也须遵守北京的控烟条例。
昨天，北京市爱卫办、北京控烟协会与网易发起的10万网友调查结果显示，半数被调查者知道北京即将实施的“禁烟令”;四成网友支持北京公共场所室内将全面禁烟。
■控烟难点
1卫生间成控烟死角
由于隐蔽性强，卫生间已成为烟民扎堆的控烟“死角”。关于烟头出现频率的调查显示，对外办公或服务场所位列第一，为13.4%，男厕所居次，为11.7%。此外，即使在全面禁烟的餐馆，其卫生间吸烟现象发生率与部分禁烟餐馆和不禁烟餐馆没差异。
【解读】市爱卫会相关负责人：这说明餐馆实行全面禁烟后，卫生间成为主要吸烟场所，也提示控烟立法实施后，卫生间应作为监管重点。
2家庭二手烟暴露严重
近四成家庭存在二手烟暴露，高于中小学校、机关大楼、医疗机构、公共交通工具等。
【解读】“家庭并不在控烟法规的范围内。”市疾控中心副主任曾晓坦言，家庭二手烟暴露的比例“高于想象”，应引起关注。不过，从吸烟者男性是女性的18倍来看，家庭二手烟危害的主要是妇女和儿童。“在控烟条例实施之后，家庭会不会成为二手烟暴露的重要场所，应当引起警惕。”
3对烟草危害认知不足
34.8%的成人错误认为低焦油卷烟比普通卷烟危害小。
【解读】曾晓介绍，对吸烟危害认知的8个关键性指标中，除与肺部疾病有关的3个指标达80%以上，其他5个指标都不足七成，最低的刚过三分之一。这提示公众对烟草危害的认知不足。
另外，吸烟者对吸烟和二手烟危害的正确认知水平均低于非吸烟者。
■释疑
控烟难点如何攻破?
“处罚并非控烟立法目的”
对于报告揭示的众多控烟难点，是否在法规实施之日能“攻破”?北京市卫计委相关负责人也坦言，虽然北京即将实施的是一部史上最严厉、在全国范围也是非常严格的控烟法规，但法规会有一个实施的长期过程，不仅需要部门执法，全社会都需要共同参与。
“吸烟是一种不良行为习惯，但要在某个时点全部杜绝，是不符合自然和社会规律的。”该负责人表示。
北京控烟协会会长、“最严控烟令”起草者之一张建枢也指出，条例并不是一部非常“硬”的法，而是劝导法。
他表示，条例的首要目的是进一步保障非吸烟者权益。“比如，过去我们会考虑到吸烟人的方便，在有些地方为他们留吸烟室。但事实证明，由于中央空调空气的流动，还是会对非吸烟者造成伤害，妇女儿童二手烟危害尤甚，因此这样的室内吸烟区域不再保留。”
何种情况将亮罚单?
不会机械执法“吸烟必罚”
“6月1日后这个场所不能吸烟了，如果您要吸烟可以到室外，请不要影响其他人，谢谢您对控烟的支持。”针对控烟执法的具体实施流程，昨天，北京市卫生监督所副所长王本进表示，已对卫生监督执法人员进行了相应培训，要求在劝导过程中使用文明、恰当语言。
王本进表示，在执法人员发现违法吸烟行为之后，须先予以劝阻，如停止了违法行为，将不予处罚，不会出现“一点烟马上罚款”的机械执法。
王本进指出，控烟条例主要是停止吸烟，目的不是罚款。如果卫生监督执法人员劝阻后，对方仍未终止违法行为，执法人员将当场开出罚单实施处罚。如果对方不听劝阻，阻碍执法，最终将可由公安部门予以处罚。构成犯罪的可依法追究刑事责任。
■控烟难点
1卫生间成控烟死角
由于隐蔽性强，卫生间已成为烟民扎堆的控烟“死角”。关于烟头出现频率的调查显示，对外办公或服务场所位列第一，为13.4%，男厕所居次，为11.7%。此外，即使在全面禁烟的餐馆，其卫生间吸烟现象发生率与部分禁烟餐馆和不禁烟餐馆没差异。
【解读】市爱卫会相关负责人：这说明餐馆实行全面禁烟后，卫生间成为主要吸烟场所，也提示控烟立法实施后，卫生间应作为监管重点。
2家庭二手烟暴露严重
近四成家庭存在二手烟暴露，高于中小学校、机关大楼、医疗机构、公共交通工具等。
【解读】“家庭并不在控烟法规的范围内。”市疾控中心副主任曾晓坦言，家庭二手烟暴露的比例“高于想象”，应引起关注。不过，从吸烟者男性是女性的18倍来看，家庭二手烟危害的主要是妇女和儿童。“在控烟条例实施之后，家庭会不会成为二手烟暴露的重要场所，应当引起警惕。”
3对烟草危害认知不足
34.8%的成人错误认为低焦油卷烟比普通卷烟危害小。
【解读】曾晓介绍，对吸烟危害认知的8个关键性指标中，除与肺部疾病有关的3个指标达80%以上，其他5个指标都不足七成，最低的刚过三分之一。这提示公众对烟草危害的认知不足。
另外，吸烟者对吸烟和二手烟危害的正确认知水平均低于非吸烟者。
（责任编辑：zxwq）
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