聂春雷说，有关部门从一开始就非常注重新农合资金的充分合理使用，因为，如果资金当年结余过多，不用在农民身上就是一种浪费，对农民也就没有起到保障作用。所以，卫生部一直强调要尽可能把当年的资金都用上。
聂春雷接着说，结合方案设计和农民实际看病的需求，目前的执行情况很难做到资金正好用完。对此，卫生部、财政部提出要求，新农合当年基金使用率必须达到85%，结余不能超过15%，累计结余不能超过当年的25%。如果结余太多，就要用出去。所以地方就创造了“二次补偿”，目的就是要在保证不透支的情况下，基本确保当年的资金大部分都要用到农民的身上。
（责任编辑：唐凤媛）
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